丹亭步行街

抚州市赣东大道丹亭步行街处，小贩违章霸占人行道，且把附近商户大门全部堵死，找来城管，小贩就移动一下，城管走了，又继续堵死，我们自行与小贩沟通，小贩不予理睬。本人现有一事不明，求助广大网友，深思不明的是：这个时候城管怎么就管不了了呢？求解！附上图片，以保真实。